輸出管理の「三本の矢」

安全保障貿易管理、基礎コース。第二回、輸出管理の三本の矢。

このレッスンのゴールは三つ。該非判定、取引審査、出荷管理が、それぞれ何を確認する手続きか説明できること。一本でも欠けるとなぜ危ないか説明できること。三つの手続きが実務でどうつながるか、流れで言えることです。

一本だけ丁寧にやれば安心、というのは誤解です。貨物は確認したのに用途を確認していなかったり、相手と用途は審査したのに、出荷の段階で違う品物を送ってしまったり。三本の矢がすべてそろって、はじめて会社を守ることができます。

第一章、第一の矢、該非判定。

該非判定とは、貨物や技術が、輸出令別表第一などの規制リストに該当するかどうかを、自分たちで調べて判定することです。判定するのは経済産業省ではなく、輸出者自身の責任です。

規制リストに該当すると分かれば、原則として経済産業大臣の許可が必要になります。

第二章、第二の矢、取引審査。

取引審査とは、取引の相手が誰で、何に使うつもりかを確認することです。会社名を知っているだけでは、確認したとは言えません。

貨物自体が規制リストに載っていなくても、取引審査で懸念があると判断されれば、許可が必要になることがあります。これは、補完的輸出規制と呼ばれる仕組みです。

第三章、第三の矢、出荷管理。

出荷管理とは、審査した貨物と、実際に出荷する貨物が同じかどうかを、出荷の直前に確認することです。宅配便で言えば、送り状と中身が違っていたら大変、というのと同じです。

該非判定と取引審査でどれだけ丁寧に確認していても、この最後の確認を飛ばすと、それまでの確認が台無しになります。だからこそ、出荷管理は最後の砦と呼ばれます。

最後に、三本の矢を時系列でつなげます。海外からの引合いがあれば、まず該非判定でモノを確認し、次に取引審査で人と用途を確認し、最後に出荷管理で出荷直前の同一性を確認する。この一本道を通り抜けて、はじめて輸出・提供にたどり着きます。

まとめます。一つ、該非判定は、モノが規制リストに該当するかどうかを確認します。

二つ、取引審査は、相手と用途を確認します。

三つ、出荷管理は、出荷直前の最後の同一性確認です。

次のレッスンでは、デュアルユースとは何かを見ていきます。規制の対象は、武器とデュアルユースの二種類。同じ製品でも、使う人と目的で扱いが変わります。ふつうの製品が、規制の対象になります。