安全保障貿易管理とは何か

安全保障貿易管理、基礎コース。第一回、「安全保障貿易管理」とは何か。

このレッスンのゴールは三つ。安全保障貿易管理が、何のためにある制度か説明できること。規制の対象が、武器だけでなく、ふつうの製品にも広がる理由を説明できること。対象が、貨物だけでなく技術にも及ぶことを説明できることです。

経済産業省は、この制度の目的をこう説明しています。我が国、または国際社会の平和及び安全を維持すること。手段は、懸念活動を行うおそれのある者に、貨物や技術が渡ることを防ぐために、輸出等を管理することです。

同じ製品でも、使う人によって別のものになります。工作機械は、自動車の製造にも、ウラン濃縮用の遠心分離機の製造にも使えます。何を売るかだけでなく、誰に何のために売るかまで見る必要があります。

この制度が規制しているのは、兵器そのものだけではありません。兵器の開発などにも使える、性能の高いふつうの製品が、圧倒的に多いのです。これを、デュアルユース、軍民両用と呼びます。

日本だけでやっているわけではありません。主要国が国際的な枠組みを作り、協調して輸出管理を行っています。核関連のNSG、化学生物兵器関連のAG、ミサイル関連のMTCR、通常兵器関連のワッセナー・アレンジメント。日本はこの四つすべてに参加しています。国際会合で合意した内容が、日本の法令に反映されます。改正が頻繁なのは、このためです。

対象は、貨物だけではありません。設計図やノウハウといった技術も対象です。技術は、メールで送っただけでも提供になります。貨物には税関がありますが、技術にはありません。

日本の根拠法は、外国為替及び外国貿易法、外為法一本です。その下に七つの制度がありますが、最初に押さえるのは、リスト規制と補完的輸出規制の二つだけで十分です。

まとめます。一つ、この制度の目的は、軍事に使われるおそれのあるものを、危ない相手に渡さないことです。

二つ、規制対象は、武器だけでなく、性能の高いふつうの製品、デュアルユースも含みます。

三つ、対象は貨物だけでなく、設計図やノウハウなどの技術にも及びます。

次は、この制度を実務でどう回すかを見ていきます。「輸出管理の三本の矢」に続きます。